据新华社北京7月29日电（记者 江国成 张毅）为促进国民经济又好又快发展，建设资源节约型、环境友好型社会，我国大力推动工业结构调整、增强自主创新能力。随着各项政策措施逐步落实到位，今年以来我国工业结构调整继续取得积极进展，创新动力不断增强。 重点行业结构调整有序推进 有关部门提出了“十一五”期间煤炭、电力、钢铁等13个行业淘汰落后生产能力的任务目标。对8个主要高耗能行业，区分鼓励和允许类、限制类、淘汰类，实施差别电价政策，并扩大实施范围、提高加价幅度，促使一批落后产能退出市场。 为有效抑制部分“两高一资”产品出口，国家调整了部分产品出口退税和出口关税政策，扩大了加工贸易禁止类商品范围，今年又分别对钢材、焦炭等142项高耗能、高排放和资源性产品开征或加征出口暂行关税，取消或调减了2831项产品的出口退税。 今年上半年，开展了全国清理高耗能高排放行业专项大检查，清理和纠正了一些地方对高耗能高排放行业违规出台的优惠政策。 结构调整出现积极变化 目前，随着国家对钢铁等部分产能过剩行业调控政策的逐步落实，高耗能、高排放和部分产能过剩行业盲目扩张的势头得到一定遏制，淘汰落后工作取得积极进展，产品结构优化，产业升级加快，产业集中度提高。钢铁行业投资增速2004年一季度高达172.6%，去年转为低速增长，今年上半年降至9.6%。增长的结构也得到调整，主要是国家批准的首钢和重钢搬迁项目开工建设。水泥行业新增投资主要用于建设环保标准较高的大型新型干法水泥生产线和余热发电项目。铝、铜加工行业投资主要集中在延长产业链和高附加值产品。铁合金行业投资40%以上用于技术改造和污染治理项目。 高技术产业布局更趋合理 今年上半年，高技术制造业增加值增长16.1%，高技术产品出口增长18.5%。高技术产业结构优化趋势明显，区域布局更趋合理： ———上海、北京等东部发达地区高技术产业加速由低端向中高端提升，由生产制造领域向研究开发领域拓展； ———中部地区积极承接东部地区产业转移，高技术产业加快崛起。在河南等中部省份，一批太阳能电池优势企业建立了研发生产基地，在建项目生产能力达到500兆瓦。在武汉，光谷内企业近年来销售收入年均增长30%以上，成为全国光电子产业最集中的区域； ———西部地区积极发展特色高技术产业链，资源优势得到发挥。云南、贵州等省以生物医药、有色金属深度开发、磷化工等产业为龙头，规划打造一批高技术产业链，在促进区域经济发展中发挥了重要的引领作用； ———高技术产业领域技术进步与产业升级明显加快。模拟电视向数字电视战略转型加速，第三代移动通信技术开发与产业化迅速推进，消费类电子信息产业结构升级速度大幅提高。 自主创新动力增强 我国首部自主创新基础能力建设规划发布实施，对增强自主创新能力作出了重点部署。54项中长期科技规划纲要配套政策实施细则相继出台，并正在加快落实。研发投入经费税前抵扣、研发设备税收减免和加速折旧等一系列具体政策措施，激发了企业的创新动力和活力。 各级政府把推进自主创新作为投资的重点，积极建立财政性科技投入稳定增长的机制。初步调查显示，今年有三分之二左右的省级政府，财政性科技投入增幅高于经常性收入5个百分点左右。 发展改革委有关负责人指出，目前我国工业整体水平还不高，企业自主创新能力还不够强，淘汰落后的任务还十分艰巨。调整优化工业结构和布局，提升工业整体技术水平和国际竞争力，是“十一五”时期经济社会发展重大而艰巨的任务。
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